CISOA 2025: nuove regole per intemperie e sostegni agli operai agricoli

L. 92/2025, che introduce un regime derogatorio rispetto a quello ordinario per le richieste di CISOA dovute a intemperie stagionali.

Per i periodi che vanno dal 1° luglio al 31 dicembre 2025, la normativa in esame stabilisce che gli operai agricoli, sia a tempo indeterminato (OTI) che a tempo determinato (OTD), possono beneficiare del trattamento previsto dall’articolo 8 della Legge 457/1972. Questo è valido anche se la riduzione dell’attività lavorativa raggiunge la metà dell’orario giornaliero concordato contrattualmente, senza dover soddisfare il requisito delle 181 giornate lavorative.

I sostegni economici derivanti da questa misura non influiscono sul calcolo del limite massimo annuale di 90 giornate e sono equiparati a periodi di lavoro ai fini del computo delle prestazioni di disoccupazione agricola e del requisito delle 181 giornate di effettivo impiego.

L’INPS ha specificato che, in tutti i casi di riduzione o sospensione dell’attività lavorativa a causa di intemperie stagionali nel periodo indicato, si applica il regime derogatorio introdotto dall’articolo 10-bis. Perciò, i datori di lavoro che inoltrano richieste di CISOA per qualsiasi tipologia di maltempo stagionale devono adoperare esclusivamente le motivazioni specifiche predisposte: la causale 17 (“CISOA eventi atmosferici a riduzione”) per le riduzioni di orario e la causale 18 (“CISOA eventi atmosferici a sospensione ex DL 92/2025”) per le interruzioni di intere giornate, applicabili a lavoratori OTI o OTD.

Modalità di Gestione delle Domande e Causali Specifiche

Le domande pervenute con la causale codice 01 (“avversità atmosferiche”), indipendentemente dalla fase procedurale in cui si trovano, continueranno il loro iter ordinario e saranno definite dalla competente Commissione provinciale, con pagamento a conguaglio. Qualora siano state rigettate domande con causale codice 01 a causa dell’errata indicazione della causale, la sede INPS dovrà annullare il provvedimento di rigetto e sottoporre nuovamente la domanda alla Commissione provinciale.

È fondamentale distinguere tra le diverse causali, poiché esse implicano differenti modalità di definizione della domanda e di pagamento. Le domande con causale codice 01 sono decise dalla Commissione provinciale, mentre quelle con causali codice 17 e 18 sono definite dal Direttore di sede. Inoltre, le prime possono essere corrisposte a conguaglio, mentre le seconde possono essere erogate solo con pagamento diretto.

La circolare INPS n. 178 del 26 luglio 1993 ha illustrato ulteriori fattispecie integrative di causali, tra cui fenomeni infettivi e attacchi parassitari rilevanti, perdita consistente del prodotto, breve stasi stagionale per fine lavoro o mancanza di lavoro, e mancanza non prevista di materie prime irreperibili sul mercato.

La prestazione CISOA è destinata ai lavoratori che hanno maturato almeno 181 giornate di lavoro presso la medesima azienda nell’arco di un anno.

Al fine di garantire il reddito dei lavoratori che iniziano o cessano un rapporto di lavoro a tempo indeterminato durante l’anno solare, la verifica del requisito delle 181 giornate viene estesa anche ai 12 mesi precedenti o successivi alla data di inizio o fine del rapporto.

L’erogazione della prestazione avviene con riserva di successive verifiche riguardo al possesso dei requisiti occupazionali e contributivi.

Se il requisito non dovesse essere soddisfatto, si procederà al recupero delle somme erogate indebitamente.

La CISOA può essere concessa per un periodo massimo di 90 giornate all’interno dell’anno solare.

Per i lavoratori con contratto a tempo indeterminato che iniziano o cessano il rapporto di lavoro in corso d’anno, il limite massimo di 90 giornate di integrazione viene accertato anche considerando i 12 mesi antecedenti o successivi alla data di inizio o fine del rapporto.

Non è dovuta l’integrazione salariale per domeniche, ferie, riposo compensativo per festività soppresse, festività per le quali è prevista la retribuzione, assenza volontaria, assenza per malattia, infortunio sul lavoro, malattia professionale, maternità, sciopero e servizio militare.

Calcolo e Modalità di Erogazione della CISOA

L’integrazione salariale ammonta all’80% della retribuzione giornaliera media percepita nel mese precedente la sospensione dell’attività, al netto di un’aliquota del 5,84%, equivalente al contributo previsto per gli apprendisti.

Alla retribuzione mensile si aggiungono i ratei di tredicesima e quattordicesima mensilità, proporzionalmente ridotti in base ai giorni di sospensione dal lavoro.

Ai fini del computo dell’integrazione salariale, la remunerazione di riferimento non potrà essere inferiore a quanto stabilito dalla legge, dai contratti collettivi o dai singoli accordi di lavoro, a seconda della categoria professionale e del livello del dipendente.

A partire dal 1° gennaio 2022, per i trattamenti, si applica il massimale più elevato, eccetto per quelli accordati a causa di intemperie stagionali.

Il trattamento CISOA non può eccedere il limite massimo stabilito per i trattamenti di integrazione salariale, come previsto dall’articolo 3 del d.lgs. 148/2015.

Questo limite viene aggiornato annualmente in base alla variazione dell’indice <a class="crl" target="_blank" rel="nofollow" href="https://www.istat.it/notizia/indice-dei-prezzi-per-le-rivalutazioni-monetarie/”>ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati.

L’erogazione della prestazione può avvenire in diverse forme: in modo diretto, qualora l’azienda agricola cessi l’attività o manchi di liquidità, previa approvazione del direttore della sede INPS.

Con facoltà di conguaglio, per le aziende che non sono contrattualmente obbligate ad anticipare l’integrazione salariale agli OTI.

Con obbligo di conguaglio a partire dal 1° ottobre 2007, per i Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro (CCNL) relativi agli operai agricoli e florovivaisti, nonché per gli addetti alla sistemazione idraulico-forestale e idraulico-agraria.

In modo diretto per impiegati e quadri.

Dal 1° gennaio 2022, le operazioni di conguaglio o le richieste di rimborso devono essere effettuate, pena la decadenza del diritto, entro sei mesi dalla fine del periodo di paga in corso, oppure alla scadenza del termine di durata della concessione, o dalla data del provvedimento di concessione se successivo.

Estensione della Copertura CISOA agli Operai Agricoli a Tempo Determinato (OTD)

Un’importante novità riguarda l’estensione della copertura CISOA anche agli operai agricoli a tempo determinato (OTD) per il secondo semestre del 2025. Questa estensione è stata stabilita dal decreto-legge 92/2025, convertito in legge n. 113/2025, e recepita dall’INPS attraverso la circolare n. 121 del 13 agosto 2025.

La normativa permette l’accesso alla CISOA, a partire da luglio 2025, anche agli operai agricoli a tempo determinato (OTD), oltre agli OTI. Questo vale non solo per la sospensione dell’intera giornata lavorativa, ma anche per le riduzioni dell’attività pari alla metà dell’orario giornaliero contrattualmente stabilito, senza considerare il requisito delle giornate lavorative.

Di conseguenza, la misura è fruibile senza dover raggiungere il requisito delle 181 giornate lavorative, come stabilito dall’articolo 8 della legge n. 457/1972.

I supporti al reddito derivanti da tale disposizione non sono considerati per il raggiungimento del limite massimo di 90 giornate all’anno e sono parificati al lavoro ai fini del calcolo delle prestazioni di disoccupazione agricola e del requisito delle 181 giornate di lavoro effettivo, derogando all’articolo 14 della menzionata legge n. 457/1972.

Ondate di Calore e Sospensione dell’Attività Lavorativa: il Ruolo della CISOA

Le ondate di calore che investono il territorio nazionale possono determinare la necessità di sospendere l’attività lavorativa, soprattutto nel settore agricolo. In questi casi, ai dipendenti del comparto agricolo può essere riconosciuto un compenso, precisamente la CISOA, pari all’80% della retribuzione giornaliera media.

Le aziende agricole costrette a interrompere l’attività a causa delle alte temperature possono ricorrere al trattamento di integrazione salariale per gli operai agricoli, la Cassa Integrazione Speciale Operai Agricoli (CISOA), come previsto dall’articolo 8 della Legge n. 457/1972.

Non è più in vigore il trattamento integrativo introdotto dal D. L. n. 63/2024, limitato all’anno 2024, che concedeva il beneficio anche in caso di riduzione dell’attività lavorativa pari alla metà dell’orario giornaliero contrattualmente stabilito.

Tale agevolazione può essere accordata a dirigenti, impiegati, operai agricoli a tempo indeterminato e apprendisti, a patto che abbiano accumulato almeno 181 giorni di lavoro presso la stessa azienda.

Qualora il rapporto di lavoro inizi o cessi durante l’anno, il requisito occupazionale deve essere verificato considerando i dodici mesi precedenti o successivi alla data di inizio o cessazione del rapporto.

Il beneficio si estende anche ai soci di cooperative agricole che svolgono attività retribuita come dipendenti, iscritti negli elenchi nominativi dei lavoratori agricoli, purché sia previsto un rapporto di lavoro con la cooperativa per almeno 181 giornate lavorative retribuite all’anno. Include altresì i lavoratori dipendenti imbarcati su navi adibite alla pesca marittima e in acque interne e lagunari, inclusi i soci lavoratori di cooperative della piccola pesca, come da Legge n. 250/1958, e gli armatori e proprietari armatori imbarcati sulle navi da loro gestite per periodi diversi da quelli di sospensione dell’attività lavorativa causati da provvedimenti di fermo temporaneo, siano essi obbligatori o meno.

Il trattamento è erogato per un massimo di 90 giornate all’anno solare, al verificarsi di una delle seguenti condizioni: avversità stagionali o altre circostanze non attribuibili al datore di lavoro o ai lavoratori, come, ad esempio, condizioni meteo avverse, siccità, infezioni, infestazioni parassitarie, perdita del raccolto, interruzioni stagionali o carenza imprevista di materie prime.

Calamità eccezionali o intemperie atmosferiche.

Ristrutturazioni o riconversioni aziendali in aziende che occupano almeno sei dipendenti a tempo indeterminato e che, nell’anno precedente, hanno impiegato manodopera agricola per un minimo di 1080 giorni.

Come reso noto dall’INPS tramite il messaggio n. 2736/2024, l’assegno salariale per problemi climatici e calore eccessivo può essere accordato persino qualora le temperature segnate siano uguali o inferiori a 35 gradi, qualora, però, la temperatura “avvertita” risulti superiore a quella reale.

Quest’ultima condizione, ad esempio, può verificarsi quando le attività lavorative si svolgono in luoghi non protetti dal sole o implicano l’uso di materiali o macchinari che a loro volta generano calore, aumentando il disagio dei lavoratori.

Anche l’uso di dispositivi di protezione, come tute e caschi, può far sì che la temperatura percepita dal lavoratore superi quella registrata dal bollettino meteorologico.

Quando si presenta una domanda di CISOA per interruzione dell’attività lavorativa a causa di calore eccessivo, la categoria da impiegare è “avversità atmosferiche”, la stessa utilizzata usualmente per le richieste legate alle intemperie stagionali.

La richiesta di CISOA deve essere inoltrata, anche tramite la piattaforma “OMNIA IS”, entro 15 giorni dall’inizio dell’evento che ha causato la sospensione dell’attività lavorativa, fornendo all’INPS i nomi dei lavoratori coinvolti, i giorni di sospensione e le relative giustificazioni.

Il trattamento di integrazione salariale viene quindi direttamente erogato ai beneficiari dalla sede INPS competente per territorio.

Verso un’Agricoltura Resiliente: Riflessioni sul Futuro del Lavoro Agricolo

Le recenti modifiche e chiarimenti relativi alla CISOA ci portano a riflettere su un aspetto fondamentale dell’agricoltura moderna: la sua vulnerabilità agli eventi atmosferici e la necessità di proteggere i lavoratori del settore. La capacità di adattamento e la resilienza diventano quindi elementi chiave per garantire la sostenibilità del settore agricolo nel lungo termine.

Una nozione base di agricoltura, strettamente legata a questo tema, è la gestione del rischio climatico. Gli agricoltori, da sempre, hanno dovuto fare i conti con le incertezze del meteo, ma oggi, con il cambiamento climatico, queste incertezze sono diventate più frequenti e intense. Tecniche come la diversificazione delle colture, l’utilizzo di varietà resistenti alla siccità o alle alte temperature, e la predisposizione di sistemi di irrigazione efficienti, sono solo alcune delle strategie che possono aiutare a mitigare i rischi.

A un livello più avanzato, l’agricoltura di precisione offre strumenti ancora più sofisticati. L’utilizzo di sensori, droni e satelliti permette di monitorare in tempo reale le condizioni ambientali e lo stato delle colture, consentendo di intervenire in modo mirato e tempestivo per prevenire o limitare i danni causati da eventi atmosferici estremi. Inoltre, l’analisi dei dati raccolti può aiutare a prevedere l’andamento delle rese e a pianificare al meglio le attività agricole.

In conclusione, la CISOA rappresenta uno strumento importante per proteggere i lavoratori agricoli durante i periodi di difficoltà, ma è fondamentale che questo strumento sia affiancato da politiche agricole che promuovano la resilienza e l’adattamento al cambiamento climatico. Solo in questo modo potremo garantire un futuro sostenibile per l’agricoltura e per chi ci lavora.