Aziende agricole sotto la lente: come navigare le insidie legali

L’attività agricola moderna è sempre più influenzata da complesse restrizioni legali. Gli operatori del settore, pur rispettando le normative vigenti, possono essere soggetti a contestazioni legali a causa di azioni compiute da altri o per ignoranza di specifiche disposizioni di legge. Il presente documento analizza le insidie legali nel contesto agricolo, fornendo un’analisi approfondita delle aree più problematiche e suggerendo approcci pratici per evitare complicazioni giudiziarie.

Responsabilità Penale e Aziende Agricole: Un Rischio Concreto

L’imputabilità penale costituisce una reale minaccia per gli imprenditori agricoli. L’osservanza delle leggi non esclude la possibilità di sentenze di condanna, in particolare quando si demandano compiti a società esterne che non agiscono nel rispetto delle regole. L’avvocato penalista Mariagrazia Pellerino, esperta in diritto agrario, ha sottolineato durante il Festival Internazionale dell’Agricoltura “Coltivato 2025” l’importanza di adottare precauzioni specifiche per prevenire conseguenze penali, anche in presenza di buona fede.

L’avvocato Pellerino, nota per la sua esperienza nella maxi truffa delle quote latte, ha sottolineato che i rischi penali abbracciano dalla sicurezza sul lavoro alla protezione dell’ambiente, dal benessere degli animali alle frodi di natura comunitaria. Con l’introduzione della condizionalità sociale nella PAC 2023-2027, una sentenza di colpevolezza per violazione dei diritti dei lavoratori può portare alla riduzione dei finanziamenti PAC.

Reati Penali: Le Buone Pratiche per le Aziende Agricole

L’esperienza dell’avvocato Pellerino, che ha prestato assistenza a centinaia di imprenditori agricoli, rivela che solo il 6% delle interruzioni di attività per gravi violazioni in materia di sicurezza e lavoro nero riguarda il settore agricolo, mentre il 59% coinvolge il terziario. Tuttavia, la responsabilità penale per incidenti sul lavoro può ricadere sul committente, ovvero sull’azienda agricola.

Un caso emblematico riguarda un imprenditore che aveva incaricato un soggetto incompetente di effettuare lavori di manutenzione al proprio capannone. L’infortunio mortale che ne è derivato ha portato alla condanna per omicidio colposo del committente. Per quanto riguarda il benessere animale, esempi di reati includono la somministrazione impropria di farmaci o pratiche scorrette come far scendere un vitello dal carro con la cavezza al collo.
–> In tema di protezione degli animali, atti illeciti includono l’uso non corretto di medicinali o comportamenti inadeguati, come tirare giù un piccolo bovino da un mezzo di trasporto legandolo per il collo.

Per evitare tali rischi, l’avvocato Pellerino raccomanda di controllare scrupolosamente che i fornitori applichino i contratti nazionali del lavoro, che la retribuzione sia appropriata e che l’orario di lavoro sia regolare. La formazione professionale e l’indipendenza organizzativa del fornitore sono fattori fondamentali da valutare. La gestione dei lavoratori irregolari rappresenta un’ulteriore area di attenzione.

Vista la complessità di verificare l’intera filiera di fornitura, stanno prendendo piede accordi di filiera tra Prefetture e organizzazioni agricole per promuovere la legalità. Questi accordi mirano a garantire che i fornitori di manodopera rispettino le norme sulla sicurezza del lavoro, la correttezza della retribuzione e dei versamenti contributivi, e le disposizioni sui permessi di soggiorno.

Contributi PAC e Rischi Legali

I contributi PAC costituiscono un’altra area di potenziale rischio legale per le aziende agricole. L’avvocato Pellerino ha indicato diversi reati, tra cui la truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche (art. 640 bis del Codice Penale), l’indebita percezione di erogazioni pubbliche (art. 316 ter del Codice Penale) e l’indebita percezione di contributi (art. 2 della Legge 898/1968).

Una recente sentenza del Tribunale Penale di Torino del 24 luglio 2020 ha stabilito che il reato di malversazione (art. 316 bis del Codice Penale) non sussiste con riferimento ai premi agricoli comunitari. Il Tribunale ha motivato tale decisione con il disaccoppiamento degli aiuti comunitari introdotto dalla riforma della PAC del 2003, che svincola i contributi dall’attività produttiva, attribuendo loro una funzione assistenziale di integrazione del reddito dell’agricoltore.

Emissioni in Atmosfera e Reato di Getto Pericoloso di Cose

Le emissioni atmosferiche, come fumi, odori, polveri e rumore, rappresentano un ulteriore motivo di rischio legale per le aziende agricole. L’art. 674 del Codice Penale punisce il reato di “Getto pericoloso di cose”, sanzionando chiunque getti o versi cose atte a offendere, imbrattare o molestare persone, o provochi emissioni di gas, vapori o fumo che cagionino tali effetti.

Il bene giuridico tutelato è l’incolumità pubblica, intesa come l’incolumità di più persone o anche di singoli soggetti. Non è necessario che si verifichi un danno concreto essendo sufficiente la causazione di un potenziale pericolo.
–> Non è indispensabile che si concretizzi un danno effettivo, essendo sufficiente che si determini una situazione di potenziale rischio.

La condotta sanzionata consiste nel gettare o versare cose o nel provocare emissioni che risultino idonee a cagionare gli effetti negativi indicati dalla norma.
–> Il comportamento punibile dalla legge consiste nel lanciare o riversare oggetti o nel generare emissioni che abbiano la capacità di provocare le conseguenze negative specificate dalla legge.

*Le decisioni giudiziarie più recenti hanno chiarito che il gestore di un’impresa le cui emissioni rientrano nei limiti di legge è comunque vincolato a mettere in pratica ogni precauzione ragionevole per impedire pregiudizi o disagi a soggetti terzi.*
Trattandosi di un reato punito anche a titolo di colpa l agente suscettibile di sanzione anche in assenza della volont di offendere imbrattare o molestare
–> Dato che si tratta di un reato perseguibile anche in forma colposa, il soggetto può essere sanzionato anche in mancanza dell’intenzione di offendere, sporcare o arrecare disturbo.

Esempi concreti di applicazione dell’art. 674 c.p. includono la mancata predisposizione di strumenti di raccolta o smaltimento dei residui organici nelle stalle, con conseguente riversamento dei liquami sulla strada pubblica, e le esalazioni maleodoranti provenienti da ricoveri per animali.

Tutela Legale: Un Investimento per il Futuro dell’Azienda Agricola

La complessità del quadro normativo e la crescente attenzione alla responsabilità penale impongono agli imprenditori agricoli di investire nella tutela legale della propria azienda. La conoscenza delle leggi, l’adozione di buone pratiche e la consulenza di esperti legali sono strumenti indispensabili per prevenire rischi e garantire la sostenibilità dell’attività agricola nel lungo termine.

Oltre la Legge: Coltivare la Consapevolezza e la Responsabilità

Il diritto agrario, come abbiamo visto, è un campo minato di insidie, ma anche un terreno fertile per la crescita di una nuova consapevolezza. Non basta conoscere le leggi, bisogna viverle, interiorizzarle, farle diventare parte integrante della cultura aziendale.

Una nozione base di agricoltura che si lega indissolubilmente a questo tema è quella della rotazione delle colture. Così come la terra ha bisogno di riposo e di varietà per non impoverirsi, anche l’imprenditore agricolo deve diversificare le proprie conoscenze e le proprie strategie per non soccombere alle sfide legali.

Ma c’è di più. L’agricoltura moderna, quella che guarda al futuro, non può prescindere da una nozione avanzata come quella dell’agricoltura rigenerativa. Questa pratica, che mira a ripristinare la salute del suolo e a sequestrare il carbonio, può essere vista come una metafora della responsabilità sociale dell’impresa agricola. Così come l’agricoltura rigenerativa cura la terra, l’imprenditore agricolo deve curare il proprio rapporto con la comunità, con i lavoratori, con l’ambiente, per costruire un futuro sostenibile e libero da rischi legali.

Riflettiamo, dunque, su questo: la vera sfida non è solo evitare le sanzioni, ma costruire un’agricoltura che sia eticamente inattaccabile, un’agricoltura che sia un esempio di legalità e di responsabilità per le generazioni future.