Pac post 2027: cosa cambierà per l’agricoltura europea?

L’orizzonte della Politica Agricola Comune (PAC) è in fermento, con discussioni che promettono di ridisegnare il futuro dell’agricoltura europea. La PAC, nata nel 1962, rappresenta un pilastro fondamentale per l’Unione Europea, un’intesa tra l’agricoltura e la società, tra l’Europa e i suoi agricoltori. Il suo scopo principale è sostenere gli agricoltori, migliorare la produttività agricola e garantire un approvvigionamento stabile di alimenti a prezzi accessibili, tutelando al contempo il loro tenore di vita.

## Le Radici e l’Evoluzione della PAC
La PAC affonda le sue radici nel secondo dopoguerra, quando la Comunità Europea, appena nata, si trovò ad affrontare gravi carenze alimentari. Per garantire la sicurezza alimentare, fu istituito un patto che mirava a fornire cibo a prezzi accessibili e condizioni di lavoro adeguate per gli agricoltori. Le parole d’ordine erano modernizzazione delle produzioni, sostenibilità di vita per gli agricoltori, sviluppo dei mercati e garanzia degli approvvigionamenti alimentari.
Nel corso dei decenni, la PAC ha subito numerose trasformazioni per adattarsi ai cambiamenti del mondo e del sistema economico. Attualmente, assorbe circa un terzo del budget annuale dell’UE, dimostrando la sua importanza nel bilancio comune. Le riforme degli anni ’90 e 2000 hanno delineato i due pilastri su cui si regge ancora oggi: i sussidi diretti agli agricoltori e i finanziamenti per i programmi di sviluppo rurale.

## Critiche e Sfide Attuali

Nonostante i suoi obiettivi ambiziosi, la PAC è stata oggetto di numerose critiche. Il primo pilastro, che prevede l’assegnazione dei sussidi in base alla superficie coltivata, ha favorito le aziende più grandi, creando una distribuzione squilibrata dei fondi. Circa l’80% dei fondi PAC finisce nelle mani del 20% delle aziende, spesso giganti dell’agribusiness. Questa disparità ha portato alla scomparsa di numerose piccole aziende agricole, con una perdita del 40% tra il 2005 e il 2020, pari a oltre 5 milioni di aziende con meno di 5 ettari.

Anche le riforme più recenti, quelle del 2014-2020 e del 2023-2027, che avrebbero dovuto rendere la PAC più sostenibile e allineata con il Green Deal e la strategia Farm to Fork, non hanno soddisfatto le aspettative. Gli eco-schemi, introdotti per premiare gli agricoltori che adottano pratiche più rispettose dell’ambiente, sono stati criticati per la loro scarsa ambizione e per non incidere realmente sul modello agricolo intensivo.

La Corte dei Conti europea ha evidenziato come la PAC, pur assorbendo una parte significativa del bilancio UE, non sia stata in grado di raggiungere gli obiettivi di sostenibilità. Un’indagine congiunta di svariate organizzazioni europee ha evidenziato come la recente riforma non abbia colto l’opportunità di una vera transizione ecologica, a causa dell’assenza di stringenti vincoli a protezione dell’ambiente.

## La Proposta per il Futuro: PAC Post 2027

Di fronte a queste critiche, la Commissione Europea ha presentato una proposta per la riforma della PAC post 2027, che ha suscitato reazioni contrastanti. La proposta prevede una riduzione dei fondi destinati all’agricoltura di circa il 20%, con una diminuzione di 78,5 miliardi di euro, portando il budget a 300 miliardi di euro. Questa riduzione ha generato preoccupazione tra le associazioni di categoria, che temono una diminuzione dei finanziamenti per gli agricoltori.

Un’altra novità controversa è l’accorpamento della PAC all’interno di un Fondo Unico, che unirebbe i due pilastri esistenti in un’unica voce di bilancio. Questo fondo unico avrebbe una certa flessibilità interna delle spese, il che potrebbe comportare un’ulteriore riduzione del budget destinato all’agricoltura.

La proposta prevede anche la fusione dei due pilastri in un unico programma per ogni Stato, eliminando la distinzione tra i pagamenti diretti e lo sviluppo rurale. Questo centralizzerebbe la gestione dei fondi agricoli a livello nazionale, riducendo il ruolo delle regioni.

Per quanto concerne l’aspetto ambientale, la Commissione Europea propone un’alleggerimento burocratico e una maggiore autonomia e discrezionalità per i singoli Stati. Ciò avverrebbe tramite la soppressione di diversi obblighi ecologici e la trasformazione dei “requisiti ambientali” per l’accesso ai fondi in “stimoli ambientali”. Tuttavia, sembra esserci una manovra interessante che mira a mettere un massimale agli aiuti per una singola azienda, limitando a 100 mila euro il pagamento diretto a ogni singolo beneficiario e introducendo una riduzione progressiva per gli importi più alti.

## Reazioni e Prospettive

La proposta di riforma ha suscitato reazioni contrastanti da parte degli agricoltori e degli ambientalisti. Le associazioni di categoria, come Copa-Cogeca, hanno espresso forte opposizione alla riduzione dei fondi e alla perdita dell’aspetto comune della PAC, temendo che si trasformi in 27 politiche agricole separate.
Le realtà ambientaliste, come Greenpeace Italia e FederBio, sono preoccupate per la rimozione dei vincoli ambientali per i sussidi, che potrebbero diventare semplici incentivi. Questo darebbe agli Stati piena libertà di scelta e potrebbe favorire le aziende più inquinanti.

I negoziati per la riforma della PAC post 2027 sono in corso e dovrebbero concludersi nel 2027. L’esito di questo confronto dirà molto sul futuro dell’agricoltura europea e sulla credibilità del Green Deal.
## Un Futuro Sostenibile per l’Agricoltura Europea

La Politica Agricola Comune si trova a un bivio cruciale. Le decisioni che verranno prese nei prossimi anni avranno un impatto significativo sul futuro dell’agricoltura europea, sull’ambiente e sulla società. È fondamentale trovare un equilibrio tra le esigenze degli agricoltori, la tutela dell’ambiente e la garanzia di un approvvigionamento alimentare sicuro e sostenibile.

Per raggiungere questo obiettivo, è necessario superare le divisioni ideologiche e lavorare insieme per costruire un’agricoltura più resiliente, innovativa e rispettosa dell’ambiente. La PAC deve incentivare pratiche agricole sostenibili, promuovere la biodiversità, ridurre l’uso di pesticidi e fertilizzanti chimici e sostenere le piccole e medie imprese agricole.

Solo attraverso un approccio integrato e partecipativo sarà possibile garantire un futuro prospero per l’agricoltura europea e per le generazioni future.

Amici, parliamoci chiaro. L’agricoltura è un’arte antica, un dialogo continuo con la terra. Una nozione base che spesso dimentichiamo è l’importanza della rotazione delle colture. _Alternare le colture su un terreno_ non è solo una pratica tradizionale, ma un vero toccasana per la salute del suolo. Riduce l’esaurimento dei nutrienti, previene l’accumulo di parassiti e malattie, e migliora la struttura del terreno. È un po’ come dare alla terra una vacanza, permettendole di rigenerarsi e di tornare a essere fertile.

Ma l’agricoltura non è solo tradizione, è anche innovazione. Un concetto avanzato che sta prendendo piede è l’agricoltura rigenerativa. *Questo approccio va oltre la semplice sostenibilità, mirando a ripristinare e migliorare la salute del suolo, la biodiversità e il ciclo dell’acqua.* Si basa su pratiche come la minima lavorazione del terreno, l’uso di colture di copertura, l’integrazione di bestiame e la promozione della biodiversità. È un modo per trasformare l’agricoltura da fonte di problemi ambientali a soluzione.
Riflettiamo un attimo: cosa possiamo fare, nel nostro piccolo, per sostenere un’agricoltura più sostenibile? Magari scegliere prodotti locali e di stagione, informarsi sulle pratiche agricole dei produttori che acquistiamo, o semplicemente piantare un piccolo orto sul nostro balcone. Ogni gesto conta, e insieme possiamo fare la differenza.