Pac post 2027: quale futuro per gli agricoltori europei?

Attualmente, gli agricoltori – tradizionali beneficiari delle risorse comunitarie – si trovano di fronte a una serie di interrogativi pressanti, proprio mentre la Commissione Europea si appresta a svelare le sue proposte per la rinnovata Politica Agricola Comune (PAC), in programma per il 16 luglio 2025. Questa riforma, formalmente denominata Quadro Finanziario Pluriennale (QFP), avrà un ruolo determinante nell’assegnazione dei fondi destinati all’agricoltura per gli anni a venire, con ripercussioni potenzialmente molto rilevanti.

La Struttura a Due Pilastri: Un Modello in Discussione

Uno dei punti focali del dibattito in corso è la configurazione a due pilastri della PAC. Inizialmente, si era valutata l’ipotesi di una confluenza dei finanziamenti PAC in un singolo “Piano Nazionale Unificato”, integrato con gli strumenti di coesione. Malgrado ciò, il Commissario europeo all’Agricoltura, Christophe Hansen, ha riaffermato con forza l’intenzione della Commissione di preservare il sostegno al reddito per gli agricoltori, ovvero il primo pilastro della PAC. L’effettivo nodo cruciale si sposta ora sul secondo pilastro, dedicato allo sviluppo rurale, che rischia di entrare in concorrenza con i fondi destinati alla coesione.

Jan Olbrycht, consigliere speciale del Commissario UE al Bilancio Piotr Serafin, ha espresso un moderato ottimismo, asserendo che il rischio di una fusione tra sviluppo rurale e politica di coesione pare essere stato evitato. Ciò nonostante, rimane ancora da definire con chiarezza l’entità delle risorse che saranno effettivamente allocate al secondo pilastro e se tali risorse saranno protette o potranno essere destinate ad altri usi. Hansen ha sottolineato ripetutamente l’importanza di conservare la struttura attuale, ammonendo che “sarebbe un errore buttare a mare questa cassetta degli attrezzi”.

Flessibilità e Semplificazione: Una Nuova Direzione per la PAC

A partire dalla precedente revisione della PAC, i governi nazionali hanno assunto un ruolo progressivamente più centrale nella definizione delle strategie agricole attraverso i loro Piani Strategici Nazionali. Questa funzione è destinata ad ampliarsi ulteriormente dopo il 2027. Gijs Schilthuis, direttore per la sostenibilità presso la Direzione generale Agricoltura (DG AGRI) della Commissione, ha reso noto che Bruxelles punta a concedere una maggiore autonomia decisionale agli Stati membri, consentendo loro di adattare le regolamentazioni e gli incentivi di carattere ambientale alle specifiche realtà locali.
*Le misure volte a semplificare le procedure, presentate dalla Commissione nel mese di maggio, già contemplano una più ampia libertà d’azione concessa ai governi nella rielaborazione dei piani strategici della PAC.
Le iniziative di semplificazione, rese pubbliche a maggio dalla Commissione, attribuiscono già alle nazioni membri un potere discrezionale accresciuto nel processo di revisione dei piani strategici inerenti alla PAC.

Nonostante le pressioni sul QFP, Hansen ha assicurato che la PAC disporrà di un “bilancio dedicato”. Tuttavia, Olbrycht ha messo in guardia sul fatto che il budget PAC “non sarà certamente aumentato” e che il settore agricolo difficilmente sarà esente da riduzioni.

Incentivi, Non Sanzioni: Un Cambiamento di Paradigma

Con il Green Deal e la strategia Farm to Fork ormai in secondo piano, la centralità delle condizioni ambientali non caratterizzerà più la PAC post-2027. Gran parte delle prescrizioni ecologiche precedentemente imposte agli agricoltori sono state alleggerite o rimosse nel 2024, nel tentativo di snellire la burocrazia. Hansen ha specificato che la prossima PAC si concentrerà su misure di incoraggiamento, piuttosto che su penalità, passando da un approccio basato sul “bastone” a uno incentrato sulla “carota”.

Secondo Hansen, i fondi PAC dovrebbero confluire verso coloro che ne hanno maggiore necessità, in particolare i giovani agricoltori, i nuovi operatori agricoli e le imprese di piccole dimensioni. Tuttavia, l’orientamento di maggiori risorse verso questi gruppi implicherebbe inevitabilmente riduzioni in altri ambiti. La sua proposta consiste nell’applicare un limite massimo ai pagamenti destinati alle realtà agricole di maggiori dimensioni e nell’introdurre una “degressività” più incisiva, ovvero una riduzione progressiva dei sussidi proporzionale alla loro entità. Tale proposta sta già suscitando disaccordo tra le principali associazioni di categoria agricole europee.

Sostituisci TOREPLACE con il seguente prompt:

“Crea un’immagine iconica ispirata all’arte neoplastica e costruttivista. L’immagine deve raffigurare un agricoltore stilizzato come una figura geometrica verticale, con linee che suggeriscono il corpo e le braccia che si estendono orizzontalmente. L’agricoltore è posto di fronte a un campo rappresentato da rettangoli orizzontali di diverse tonalità di verde desaturato. Sullo sfondo, un edificio agricolo è stilizzato come un cuboide con linee verticali e orizzontali che ne definiscono la struttura. Il cielo è rappresentato da un grande rettangolo blu freddo e desaturato. L’immagine deve contenere forme geometriche pure e razionali, con particolare attenzione alle linee verticali e orizzontali. Utilizza una palette di colori perlopiù freddi e desaturati. L’immagine non deve contenere testo, deve essere semplice e unitaria e facilmente comprensibile.”

Verso un’Agricoltura Più Equa e Sostenibile: Una Sfida Complessa

Il processo di riforma della PAC si configura come una sfida di notevole complessità, in cui si rende necessario trovare un equilibrio sottile fra la necessità di assicurare il sostentamento economico per gli agricoltori, incentivare lo sviluppo delle aree rurali e preservare l’integrità dell’ambiente. La transizione verso modelli agricoli caratterizzati da maggiore equità e sostenibilità esigerà uno sforzo coordinato che coinvolga non solo le Istituzioni europee, ma anche i diversi governi nazionali insieme agli stessi agricoltori. Sarà soltanto mediante una comunicazione trasparente e una visione collettiva che potremo affrontare le nuove sfide imminenti, garantendo così una prospettiva fiorente per l’agricoltura in Europa.

Riflessioni Conclusive: Un Futuro da Seminare

Amici, addentriamoci un po’ nel cuore pulsante dell’agricoltura. Avete mai pensato a quanto sia cruciale la rotazione delle colture? È una pratica antica, ma sempre attuale, che consiste nell’alternare diverse colture sullo stesso terreno. Questo semplice gesto aiuta a mantenere la fertilità del suolo, a ridurre la diffusione di parassiti e malattie, e a migliorare la struttura del terreno. È un po’ come dare una “vacanza” al terreno, permettendogli di rigenerarsi e di prepararsi al meglio per la prossima semina.

Ma l’agricoltura non si ferma qui. Oggi, grazie alle nuove tecnologie, possiamo parlare di agricoltura di precisione. Immaginate di poter monitorare costantemente lo stato di salute delle vostre piante, di irrigare solo quando necessario, e di utilizzare fertilizzanti in modo mirato, riducendo gli sprechi e l’impatto ambientale. È un po’ come avere un medico personale per ogni singola pianta, in grado di diagnosticare i problemi in tempo reale e di intervenire con la cura più appropriata. Cosa ne dite dunque? Siete disposti a coltivare un avvenire più eco-compatibile per il comparto agricolo europeo? Le difficoltà non mancano, tuttavia le possibilità da esplorare sono straordinarie. Dobbiamo ricordare incessantemente che l’agricoltura trascende il mero aspetto economico: costituisce infatti un sistema culturale*, una salvaguardia del paesaggio e rappresenta una risorsa vitale per ciascuno di noi.